時序入冬，台灣的高山氣溫動輒降至冰點。滑著 IG，看著國外戶外玩家在雪地裡生起一堆篝火，火光映照著手裡的熱紅酒，那種充滿野性的浪漫氛圍，是不是讓你心生嚮往？或是買了昂貴的輕量化焚火台、帥氣的柴爐，總想著下次上山一定要好好給他爽一下？
但在你升起火之前，請先「修但幾咧」！
在台灣特殊的地理環境與法規架構下，這一把火點下去，燒掉的不只是木柴，很可能還有你辛苦存下的積蓄。關於在山上用火，很多山友在「炊煮」跟「生火」這兩個概念間存在巨大的誤區。接下來就跟著我們一起拆解台灣錯綜複雜的山林用火規定，守護你的荷包，也守護台灣的山林。
先搞懂定義：你是「炊煮」還是「引火」？
在我們討論罰多少錢之前，必須先釐清法律對「火」的定義。在執法單位（農業部林業及自然保育署、國家公園署、保七總隊）的眼中，用瓦斯爐煮泡麵跟燒木材取暖，是完全不同的兩件事。
炊煮
- 定義：指使用氣體、液體或電力等燃料（如瓦斯爐、去漬油汽化爐、酒精爐），且設有開關可隨時關閉火源者。
- 法律地位：在台灣絕大多數的國有林地（一般山區），這屬於「容許行為」。只要你不是在禁止炊煮的國家森林遊樂區內，使用高山瓦斯爐煮水、煮飯，原則上是合法的，不需要申請。
引火
- 定義：指引燃森林植物、木材、木炭、枯枝落葉等固體燃料。這包含了傳統的營火、烤肉，以及近年流行的焚火台與柴爐。
- 法律地位：依據《森林法》第 34 條，這是原則禁止的行為。
- 關鍵誤區：很多山友認為「我有用焚火台，火沒有落地，就不算引火」。這是錯誤的！ 林業及自然保育署（下稱林保署）已多次解釋，只要是燃燒固體燃料，因燃燒過程易產生火星飛散，具高度延燒風險，皆屬於《森林法》定義的引火。
你在哪座山？罰則大不同（但都很痛）
台灣的山域管理權責複雜，最主要分為兩大「地主」：林保署（國有林地）與國家公園署（國家公園）。你的所在地決定了適用哪條法律。
狀況 A：你在「一般國有林地」
這包含了大部分的中級山、非國家公園範圍的百岳、以及廣大的林道區域。這裡的管轄機關是農業部林業及自然保育署。
- 適用法規：《森林法》
- 規範條文：《森林法》第 34 條第 1 項：「森林區域及森林保護區內，不得有引火行為。但經該管消防機關洽該管保林機關許可者，不在此限。」
在 2021 年以前，違反這條規定的罰則僅是新臺幣 6,000 元以下，對於許多人來說不痛不癢。但為了遏止森林火災，立法院已於 2021 年 5 月三讀通過修正案，將罰則大幅提高。
- 現行罰則：《森林法》第 56 條：「違反第 34 條第 1 項……規定者，處新臺幣 12 萬元以上 60 萬元以下罰鍰。」
請注意，這是「行政罰」。意思是，只要森林護管員或警察看到你在林道上生營火、用焚火台燒柴，不需要發生火災，當場查獲就可以直接開罰 12 萬起跳。這筆錢足夠你買好幾件頂級羽絨衣了。
狀況 B：你在「國家公園」內
包含玉山、雪霸、太魯閣等國家公園範圍。
- 適用法規：《國家公園法》規範條文：《國家公園法》第 13 條第 8 款：禁止在國家公園區域內有下列行為：一、焚燬草木或引火整地……八、其他經國家公園主管機關禁止之行為。
各國家公園管理處都會依此發布公告，內容通常為：「禁止於指定以外之地區舉辦營火會、野炊、烤肉……」。在國家公園，連「炊煮」（瓦斯爐）都必須在指定區域（如山屋周邊、合法營地），如果你在步道中途隨意煮泡麵，也是違規的。
- 表面罰則：《國家公園法》第 26 條：「違反第 13 條第 4 款至第 8 款……規定者，處 1,000 元以下罰鍰。」
「等等！那我在國家公園生火豈不是比較划算？」如果你這麼想，那就大錯特錯了。
恐怖的法律陷阱：法規競合
許多聰明的山友看到上面會想：「既然《森林法》罰 12 萬，《國家公園法》只罰 1,000，那我去玉山生火反而比較便宜？」
錯！大錯特錯！
這裡要引入一個關鍵的法律概念：法規競合與一行為不二罰原則。
絕大多數的國家公園土地，在地目上同時也屬於國有林地或森林區域。當你在國家公園內撿枯枝生火時，你這一個行為，同時違反了：
- 《國家公園法》：未經核准生火（罰 1,000 元）。
- 《森林法》：森林區域內引火（罰 12 萬 – 60 萬元）。
根據《行政罰法》第 24 條第 1 項規定：
「一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰鍰者，依法定罰鍰額最高之規定裁處。」
也就是說，執法單位有權力、也有義務選擇「罰比較重」的那條法律來辦你。在防止森林火災已成為國安層級議題的現在，警方與林業單位絕不會手軟。所以，在國家公園生火，你面對的依然是《森林法》那張 12 萬元的罰單。
真實判例：2021 年西巒大山「烤牛排」案
這不是危言聳聽，讓我們看看真實發生的案例。
- 案件背景：4 名山友前往西巒大山（屬國有林班地）露營。
- 違規事實：為了烤牛排與取暖，他們在營地撿拾旁邊的枯枝生火，並開心拍照打卡 IG。
- 裁罰結果：這不僅僅是違規生火，因為「撿拾枯枝」涉及竊取國家森林產物，他們被移送法辦，觸犯了更嚴重的《森林法》刑事竊盜罪。最終結果是 4 人被處以緩起訴，並須向公庫支付合計 16 萬元的處分金。
很多人以為「撿地上的樹枝沒關係」，錯！那也是國有財產。自帶木柴生火罰 12 萬（行政罰）；撿路邊枯枝生火變竊盜（刑事罪）。
如果真的燒起來……那就是刑事責任了
前面提到的 12 萬，都還只是「行政罰鍰」（繳錢給國家）。如果不幸你的火星飛濺，引發了森林火災，那就進入了「刑法」與「民事賠償」的地獄。
- 刑事責任（坐牢）
《森林法》第 53 條第 3 項（失火罪）： 「失火燒燬他人之森林者，處 2 年以下有期徒刑、拘役或科新臺幣 30 萬元以下罰金。」
注意，這裡是「失火」，也就是說就算你不是故意的（不小心），依然可能要負刑事責任。
- 民事賠償（賠錢）
這才是最可怕的部分。一旦發生森林火災，政府會向你求償：
1. 被燒毀的林木價值（包含珍貴的檜木、生態系服務價值）。
2. 救災成本（空中勤務總隊直升機出勤費、燃油費、數百名救火隊員的人事費、伙食費）。
指標案例：2021 年玉山杜鵑營地大火。
- 事件經過：2021 年 5 月 16 日，時任 NCC 專委的喬建中與 4 名友人在玉山國家公園「杜鵑營地」露營。他們違規撿拾林木生火，卻未將火源完全熄滅即入睡，導致火勢在地底腐植層悶燒後竄出，引發了延燒 12 天、燒毀面積近 80 公頃的森林大火。
- 刑事判決：2023 年 8 月，南投地方法院一審宣判，喬建中等人因「竊取森林主產物」及「失火燒燬他人森林」等罪，被判處有期徒刑 2-6 個月不等。這意味著他們背上了刑事前科。
- 民事求償：最恐怖的還在後頭。林保署計算了救災的人事費（數百人次的日夜投入）、直升機的油料維保費、以及被燒毀的林木價值與生態系服務價值，向喬建中等人提起的民事求償金額，高達新臺幣 2 億 8,803 萬 3,607 元。
雖然最終賠償金額仍待法院定讞，但這個數字足以讓任何一個中產階級家庭瞬間破產。
做一個負責任的戶外人
總結來說，在台灣的戶外環境，「生火」這件事的法律容忍度極低。
- 想喝熱湯、熱咖啡？請愛用高山瓦斯爐。在安全、平坦、遠離易燃物的地方炊煮，這在大部分山區是合法的，也是最有效率的方式。
- 想取暖？請投資好的羽絨衣、睡袋、睡墊，或者帶一個熱水袋。依靠裝備系統來保暖，遠比依賴不穩定的火源來得安全可靠。
- 想看火？請去合法的收費露營區，在那裡你可以合法地使用焚火台，享受營火的樂趣。
除了法規與罰款，我們更該思考的是無痕山林的精神。在台灣高山脆弱的生態系中，地表留下的火痕往往需要數年甚至數十年才能自然復原；撿拾枯枝也會剝奪土壤的養分來源與微小生物的棲息地。
下次上山，當隊友提議：「好冷喔，我們來生個火吧？」請帥氣地秀出這篇文章，告訴他：「修但幾咧！我可不想陪你付那 12 萬！」
參考資料來源：
- 農業部林業及自然保育署 – 森林法規與解釋函令
- 臺灣南投地方法院 110 年度訴字第 222 號判決（玉山大火案）
- 南投地檢署 110 年度偵字第 1234 號緩起訴處分書（西巒大山案）
- 內政部國家公園署 – 國家公園法與禁止事項公告
- 環境部 – 相關環保法規
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