專訪／「喂？我發生山難了」從一通電話釐清消防員在山域意外的角色

如果不小心在山上發生意外，如受傷、墜谷、迷路，需要求援時該怎麼辦？可能很多人第一時間反應就是打 110 或 119 電話，請警察或是消防員協助。

然而你知道嗎？當你撥打了這通電話，雖然接通的是警消人員，然而出動人力協助救援的人，卻不見得是警消。或是，雖然消防員可出動搜救，但同時還會有很多單位的人一起投入搜救工作。一通電話，接通的不僅僅是消防單位，背後牽涉的搜救系統相當龐雜，包含責任的歸屬、釐清，可能都要在電話掛掉後立即處理。

我們想跟大家一起更了解台灣的消防單位之於山域事故的角色，而要回答這個複雜問題，得由深在消防單位的專業人士回答會最為合適。現任內政部消防署災害搶救組的蔡明奮視察，是最適合不過的人選。

 

消防署訓練中心：基礎山域搜救知識與技能的搖籃

在談討消防員之於山搜的角色前，蔡明奮視察帶領大家先到消防署訓練中心一探究竟。

1999 年發生的 921 大地震，重創了台灣這片土地。內政部消防署有感於台灣需培養更強的救災及災害應變量能，依照災害防救法第 16 條規定，設立消防署訓練中心，提供第一線緊急應變防災、救災人員教育、訓練基地。行政院於 2001 年核准「設立內政部消防署訓練中心中程計畫」，規劃於 921 大地震受災最嚴重的南投地區，建置基地面積達 109 公頃的消防訓練中心，並於 2010 年 1 月 19 日消防節正式落成啟用。

消防署訓練中心是亞洲第一大、全世界第三大的消防訓練中心，在這裡，同時也提供了山域搜救訓練。

為培育特考班學員及警大 (專) 等學生班成員，具備山域救援基本知識與技能，於日後分發服勤單位執行山域救援任務，接受更進階專業訓練，消防署於 2014 年辦理山域搜救訓練教官班，並於隔年邀請美國山難搜救協會救難人員來台授課，共計培育 71 名種子教官，於 2016 年起正式投入地方消防機關從事進階適山域救援訓練教學。

蔡明奮視察補充說到：「消防署訓練中心的學生班山訓，算是相當基礎的課程，這課程很大一部分是在教大家怎麼攀登、輕量化打包、野炊過夜；地圖判讀以及簡易的野外救助救護訓練課程。」

根據消防署提供的資料顯示，訓練中心的山訓課程，由山域搜救領域專家學者及實務經驗資深人員組成教材編輯委員會，進行教材編撰及訓練課程設計，課程內容主要包含裝備介紹、地圖判讀、山域導航技術演練等，並實地至合歡山進行兩天一夜的移地訓練。

 

 

山訓打底，專業分工

蔡明奮視察表示，全台較常受理山域事故案件的縣市，大約 13 個左右。而且，並非每一位消防分隊都會鄰近山區。事實上，只有少部分消防分隊位於山上或是山區附近。大多數消防機關的執掌勤務是都市型態人命救助、緊急救護、火災搶救及預防工作等等。

也因此，如果消防員分發到的消防分隊是經常受理山域事故的話，地方消防局會規劃安排更專精的山域事故救援訓練，提供消防人員更全面的學習機會，以應對可能發生的山域事故。蔡視察接著說：「講到這，大家應該也能理解一件事，就是『消防員其實對山域環境並沒有那麼熟悉』。畢竟，消防人員不是整天待在山上，也不會一直往山裡跑。」

所以當我們在山上發生意外需要求援，而打了 119 電話，當電話掛斷後，消防單位第一件事是橫向聯繫有關單位動員共同處理。蔡視察補充解釋：「比消防人員更熟悉山域環境人士很多，但消防單位一旦接到報案電話，有責任協助民眾排除問題，因此會依照山域事故發生地點，橫向聯繫有關山域管理機關。舉例來說，民眾在太魯閣國家公園內發生山域事故，在地點不清楚的情況下，我們會同步聯繫太魯閣國家公園所屬職員動員就近搜尋，同時也會聯絡當地山域搜救單位協助進行。這樣可節省消防單位從山下馳援山上所耗費的時間，加快救援腳步；同時也讓更了解該山域的人士盡快確立受困者的確切地點。當然，如果受困者可以提供明確座標、地點，就近由相關單位出動，盡快協助民眾脫困、送醫，受困特別困難地形，消防人員也可以盡快救援人力。」

 

 

搜救隊組成！誰該聽誰的？

山域事故救援分成搜尋與救助，前者主要任務為找尋民眾，後者主要任務為提供民眾救助。「以山域救援工作來說，我們主要會遇到兩種人：第一種是手上有定位設備，但不確定怎麼操作，如果訊號良好可以通話，在消防人員的指引下，通常可以回到原本路徑上；第二種是完全沒有攜帶定位設備，或根本不會操作，我們只能透過他的口述，推測可能在哪個地方走失。還有一種，則是等到親友發現人出門登山一直沒回家，才打電話報警。」

當救援任務啟動，現場須有一名指揮官，負責調度人力、協調任務。例如請熟悉當地山域環境的人員擔任嚮導，帶領搜救人員入山找人。同時安排人力推測可能失蹤地點。蔡視察接著說：「大家應該會很好奇，我們要怎麼推測？主要有幾種方式，第一種是從過往該山域迷途事件、當事人攀登經驗及背景，推估可能的走失地點；第二種是透過圖資分析收訊盲區，假設迷途民眾意識清楚、手機有電，常理下應該會打電話求援，若無法撥出電話，表示可能位於收訊盲區；透過情資蒐集及圖資綜合研判，再以該區域為重點搜索範圍。」

以上這些工作，都是同步進行，消防人員除了要指揮現場，還得密切與各方團體保持交流，互換資訊，以盡速找到當事人者。講到此，蔡視察則特別提出一個現象：「我們可以理解家屬會想要盡快找到親人，所以找來民間擅於登山、搜索的專業人士，然而迷途案件搜尋需要各界情資共享與配合現場指揮，將有限人力投放到高機率搜尋熱區，才能提高尋獲機率。」

 

 

近年來因為山域開放，加上疫情關係，許多人無法出國遊玩，改往山上跑。從消防署的調查數據可以知道，這兩年山域事故數量增加了不少，且以迷途居多（延伸閱讀：消防人員親身告訴你，5個最常見的山難類型與防範措施）。蔡視察從消防人員的角度出發，針對未來山域搜救的分工，給出這樣的想法：「如果沒有做好萬全準備就進入台灣的中級山，相當容易迷途。一旦迷途，又無法跟外界取得聯繫、提供確切座標，加上多數人迷途後的直覺反應就是往下坡、溪谷走，這些都會讓搜救行動變得更加困難。如我前面提到，山域救援需要高度專業與技術，難以完全仰賴消防人員的協助。而且消防人員的救援經驗可能也會隨著人員調遣、離職、退休而中斷，導致救援經驗無法傳承，對山域的熟悉程度也不如巡山員、山上志工、登山嚮導等等。」

「此外，如果山域事故發生在管轄範圍重疊地帶，還可能出現責任歸屬的問題。我們認為，搜尋與救助應該要有合理分工，搜尋由熟悉山域環境的相關單位第一時間動員；救助的部分，只要有確切地點，消防機關就能盡速派員馳援。」

 

照片提供：內政部消防署