林道限車、秘境管制等2022山林政策搶先了解，同場加映：林務局月曆設計構思

2021 年，對戶外人來說是不容易的一年。原本享受著自由的戶外生活，卻被突如其來的疫情打亂計畫，頓時間，山林空了、營地不再有此起彼落的談笑聲，一顆嚮往戶外的心，只能在都市裡乖乖待著。

所幸，在全台灣人的努力之下，疫情獲得良好控制，山林間又再度出現人類的蹤跡，重新走在步道上，真的會覺得「能爬山真的太好了！」而讓大家都能安心走在步道上，並獲得良好軟硬體服務的幕後功臣之一，就是林務局。疫情期間，林務局趁著無人上山之際，抓緊時機進行山屋、步道修繕，期待降級後大家上山都能享受到最高品質的休憩體驗。更重要的是，為了防止疫情因為人潮往山上聚集而加劇，林務局更參考國外做法，作出適合台灣環境的相關防疫指引，讓大家都能安心上山、平安下山。

 

▲整修後的天池山莊

 

疫情過後的登山新主張

台灣今年在三級警戒期間，民眾都非常自律，少往山裡跑，以避免群聚增加染疫風險。不過隨著疫情降溫，大家也開始按耐不住，林務局希望在安全為最高前提考量之下開放山屋、步道、林道。

「今年疫情來得非常突然，當時我們只能先封閉各大山屋與步道，避免造成疫情擴大，同時也很感謝大家配合。與此同時，考量到國外比台灣更早面臨疫情下從事戶外活動的管理需求，林務局也參考國外經驗訂定台灣相關指引，尤其是英國與日本的經驗，我們認為與台灣後來面臨的情形相近。」林務局森林育樂組遊樂科黃信富科長說明。

林務局諮詢了登山界、搜救團體、醫療專業人士及教育部體育署、內政部營建署等單位，訂定疫情期間的登山指引，首要考量就是降低人與人不必要的接觸、簡化行程，因此有許多指引都是圍繞在這些前提下訂定，例如：出發登山應直接前往目的地，避免途中多作停留，降低不必要的傳染風險；除了可自行前往外，搭乘大眾運輸交通工具期間要注意防疫；登山前後應自主健康管理，如有不適應避免外出；登山行程結束後，應立即清潔裝備，並放在通風處隔離。

此外，林務局也於登山步道口設立實聯制 QRcode，並按防疫風險依序開放營地及山屋，並降低山屋住宿量，同時徵詢社區部落意見，避免貿然開放山區導致部落居民健康受到威脅。

 

▲舉辦登山研討會，邀集登山界、搜救隊、緊急醫療團隊等專業人士參與討論台灣登山管理課題。

 

 

疫情帶給台灣步道管理的反思：2022山林新措施

2020 年，台灣疫情相對國外穩定許多，大家無法出國，於是爭相往山裡跑，只要是能拍出美美照片的地方，一定都會爆紅，像是抹茶山、眠月線等等。根據林務局提供資料：

109 年申請住宿林務局山屋及進入林務局自然保護區域者，共 709,972 人次，較 108 年成長 106.69%，實際進入（使用）人數為 221,860 人次，成長 114.55%。

然而，台灣山林承載量也受到極大考驗，原本就不是設計給大批遊客前往的地區，一下子湧入太多人，留下的是滿地瘡痍，還有隨處可見的垃圾。

針對這個問題，林務局認為，台灣人往山裡跑無可厚非，但也因為這個現象讓他們開始思考，該做些什麼措施保護台灣山林，於是針對台灣林道、特定風景區、山屋，林務局將於 2022 年有新的變革措施：

 

【林道限車】

林務局發現，在疫情期間有許多人駕駛越野機車、四驅車穿梭於林道，進入山林遊玩，但因為數量之多，已經影響到當地環境，也造成地面出現輪溝，長久下來，恐危害水土保持。此外，太多的車輛隨意停放於林道，也會排擠到通行功能。因此，林務局正著手擬定新規範，檢討特定林道管車不管人的措施，預計最快明年就會針對特定林道推出規範，管制車輛進入環境較為敏感之林道。

 

【秘境限人】

登山熱潮大爆發之下，大家開始挖掘台灣秘境，尤其是有湖的地方，例如嘉明湖、水漾森林、松羅湖、加羅湖等等，這些地方湧入大批登山客，甚至還有商業團體的青睞，過多人潮已經導致生態永續發展受到威脅。此外，人一多，大家的帳篷散落各處，隨地紮營的後果就是地貌受到嚴重破壞，許多地方植被退化。為了提升遊憩品質，同時也讓大自然有喘息的空間，林務局將修法導入承載量管理措施，初步鎖定近年受歡迎而被過度利用的秘境，以及生態敏感區域，規範每日人數上限、紮營地點，讓環境受破壞程度降到最低。

 

【山屋整新】

林務局轄下的山屋多已出現老舊、不符現代所需的狀況，因此，林務局將於 2022 年針對四個山屋推動整修，分別為：九九山莊、檜谷山莊、向陽山屋與嘉明湖山屋。整新方向為重新規劃山屋空間，針對比較大型的山屋額外劃出交誼空間，同時也會考慮將大通鋪式環境重新整理，加上隔間，改善居住品質。山屋整新計畫目前仍在規劃當中，預計明年度完成規劃設計等前置作業，屆時還請留意林務局網站鎖定相關資訊。

 

▲不久前已經先針對天池山莊 10 人座污水處理施工。

 

▲嘉明湖山屋屋頂進行防漏修補工程。

 

▲向陽山屋屋頂修補與清理工程。

 

【山屋供餐】

為了提供山友更好的登山品質，同時也發揮大型山屋的服務機能。林務局已經為九九山莊及天池山莊推動餐食服務委外作業，並公開徵選與民間簽約，九九山莊自 2021 年 9 月起、天池山莊自 2022 年起，將有簽約廠商駐點供應熱食餐點。屆時，山屋除住宿功能外，也能提供山友餐食、睡袋租用等多元服務。

 

【加重處罰】

今年初發生的「天池山莊迫降事件」，促使林務局思考修訂停權罰則，以遏止歪風。最快將於明年頒布新的規定，若有隊伍蓄意迫降山屋的情形發生，全隊皆會被加重處罰，不得申請林務局管轄的所有山屋。詳細處罰規則仍在研擬當中，黃科長提醒，只要有申請到山屋，申請人就一定會收到 email 確認信、繳費證明或手機簡訊等正式回覆。如果不是由你本人申請，請務必向領隊、同行友人確認清楚！

 

同場加映：每年搶翻天的 2022 林務局月曆設計思維大公開！

你搶了沒？每年到年底總是讓人期待萬分的林務局月曆，2022 年依舊不缺席。

2022 年林務局月曆以《假面之森》為題，揭秘臺灣森林動植物在生存競爭下演化出的隱蔽、警戒、擬態、欺敵、引誘等令人歎為觀止的化妝與演技招數，風格更是有別於過往，首度大膽採用幾何圖型的方式演繹動植物、昆蟲的擬態，並維持一貫的高質感插圖設計，今年同樣引起搶購，累計賣出約 14,500 份月曆、約 8,000 份桌曆、約 8,500 份筆記本。

我們特別邀請到林政管理組推廣科盧英秀科長跟我們聊聊，2022 林務局月曆的設計思維，以及想傳達的想法。

 

 

Q1：林務局月曆是在什麼樣的契機下誕生的呢？

2018 年以前，林務局其實每年都會發行月曆，以大山大水的風景照為主題，搭配政令宣導，且不販售。但隨著親近山林的人越多，我們也想說要如何讓月曆觸及更多人，於是決定轉換風格，搭上當時很流行的插畫，於 2018 年推出《飲食之森》。

當年我們也是採取只送不賣的方式推行，沒想到意外受到廣泛好評，很多人跑來詢問要如何得到。只是當年印量有限，對後來才索取的民眾感到不好意思。隔年，我們採限量發售，本來想說抓個 11,000 份就夠了，結果還是供不應求。所以我們從 2021 月曆開始，就採限時不限量的方式銷售，希望讓喜歡的民眾都能順利得到。

 

 

Q2：2022 林務局月曆有哪些特色？

自 2018《飲食之森》開始，每年月曆企劃均由林華慶局長親自發想，訂定主題與風格，再與同仁討論策劃各月份子題、物種與核心理念。2022《假面之森》的主題仍延續此企劃模式，他認為森林裡有許多「演技精湛」的居民，有的以假眼欺敵、有的以華麗外衣招蜂引蝶、有的以條紋或斑點隱身、偽裝，有的甚至還會運用特殊行為讓自己融入背景環境，各式各樣的生存密技，有如一場盛大的「假面舞會」。透過《假面之森》月曆，帶領大家一起探究臺灣森林這座華麗舞台的幕後，有哪些出奇制勝、不可思議的生存化妝術。

一如既往，我們對於月曆所呈現出的動植物、昆蟲特徵非常苛求，希望忠實呈現每一個物種的真實樣貌，因此特別找來多個領域的專家學者擔任顧問，包含昆蟲、生態、蝴蝶、植物、哺乳類等，確保民眾獲得最正確的資訊。

 

 

Q3：希望藉由 2022 林務局月曆傳遞什麼想法？

林務局月曆畢竟是政府出版品，所以我們每一年都會有想要傳遞的想法，從飲食之森到明年的假面之森，我認為最核心的概念，都是在闡述森林如何教育、影響人類以及森林生態系的多元服務價值。例如 2020 年的《木作之森》是要告訴大家人類所使用的許多器具，都是木材製作的，除了科普傳統木作知識，也期望大家感受森林與我們生活的連結，一起為永續環境盡一份力。2022 年《假面之森》更聚焦於森林中隱蔽、擬態或警戒等物種，除了帶大家一窺他們的真面目，同時也希望讓大家看到森林裡的物種多樣性，有許多我們沒看到的生命活在大自然中。

 

2022 《假面之森》月曆、桌曆、筆記本，將於 12 月中旬於以下通路少量販售，來不及預購的話可要把握最後機會：國家書店、五南文化廣場、日光山森林茶書苑，以及由全臺各地多家獨立書店共組的「友善書業合作社」。

 

 

照片／林務局提供